瀘政辦發(fā)〔2024〕9號

瀘溪縣人民政府辦公室?

關(guān)于印發(fā)《瀘溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的

通??????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、瀘溪高新區(qū)管委會：

《瀘溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

瀘溪縣人民政府辦公室

2024年9月26日

（此件主動公開）

瀘溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目?錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2重污染天氣應(yīng)對技術(shù)支撐

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1修訂應(yīng)急減排清單

3.2夯實應(yīng)急減排措施

3.3指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

4.監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測與預(yù)報

4.2預(yù)警分級

4.3預(yù)警會商

4.4預(yù)警發(fā)布

4.5信息報告

4.6預(yù)警變更

4.7預(yù)警解除

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級及啟動

5.2 III級響應(yīng)措施

5.3 II級響應(yīng)措施

5.4 Ⅰ級響應(yīng)措施

5.5響應(yīng)級別調(diào)整或終止

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

7.總結(jié)評估

8.應(yīng)急保障

8.1協(xié)同與聯(lián)動保障

8.2資金與技術(shù)保障

8.3責(zé)任與機(jī)制保障

9.預(yù)案管理

9.1預(yù)案管理

9.2預(yù)案培訓(xùn)

9.3預(yù)案宣傳

9.4預(yù)案實施

10.附則

10.1重污染天氣應(yīng)對流程圖

10.2瀘溪縣重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部成員單位職責(zé)分工表

1.總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制，統(tǒng)籌做好全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)能力和環(huán)境精細(xì)化管理水平，科學(xué)有效預(yù)防，及時控制和消除大氣重污染突發(fā)事件的危害，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《湘西自治州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《湖南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《湘西自治州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于瀘溪縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)工作。國家、省出臺相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本文件的，執(zhí)行國家、省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是瀘溪縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分，是縣級專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)對和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動工作。

其下級預(yù)案包括相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、應(yīng)急減排項目清單、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）等。

1.5工作原則

重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點是以節(jié)能減排為手段，最大程度保障人民群眾身體健康，根據(jù)不同預(yù)警等級，采取相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。通過建立全縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急組織體系，明確縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和瀘溪高新區(qū)管委會的職責(zé)分工。縣直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)各自監(jiān)管領(lǐng)域的重污染天氣應(yīng)對工作，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作；瀘溪高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)高新區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對工作。啟動重污染天氣應(yīng)急時成立重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部（以下簡稱指揮部），成員單位為縣直相關(guān)部門。

縣人民政府分管副縣長兼任指揮部指揮長，縣人民政府辦公室分管副主任和州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局局長兼任副指揮長。指揮部成員由縣直相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成，各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)履行重污染天氣應(yīng)對有關(guān)責(zé)任。根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作的需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，開展相關(guān)應(yīng)對工作。

州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局作為應(yīng)急指揮辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)為貫徹執(zhí)行指揮部的工作部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣防范及應(yīng)對工作；組織重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急會商、應(yīng)對研判；根據(jù)縣人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高新區(qū)開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織修訂縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單；組織相關(guān)職能部門制定應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估及信息上報；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成指揮部交辦的其他工作。

2.2重污染天氣應(yīng)對技術(shù)支撐

指揮部組建由氣象、環(huán)境監(jiān)測、污染防治等技術(shù)人員為成員的重污染天氣應(yīng)對專家組，參與重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，形成專家會商結(jié)果，為重污染天氣應(yīng)對提供技術(shù)支撐與對策建議。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1修訂應(yīng)急減排清單

按照重污染天氣減排比例要求，定期修訂全縣重污染天氣應(yīng)急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源等排放源的基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應(yīng)納入應(yīng)急減排清單。

3.2夯實應(yīng)急減排措施

核算全縣減排基數(shù)，主要包括基礎(chǔ)排放量和應(yīng)急減排基數(shù)，通過實施協(xié)同減排，全縣二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在重污染天氣III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)期間強(qiáng)制性減排措施污染物應(yīng)急減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會排放量的10%、20%和30%以上。全縣二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)污染物排放構(gòu)成適當(dāng)調(diào)整，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。制定減排措施時，在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施。

3.3指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局督促企業(yè)將應(yīng)急減排措施納入排污許可證管理；會同相關(guān)部門指導(dǎo)納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案和“公示牌”。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機(jī)械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等；公示牌應(yīng)安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對生產(chǎn)工序簡單且重污染天氣預(yù)警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

4.監(jiān)測與預(yù)警

4.1監(jiān)測與預(yù)報

州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局會同氣象部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)報，整合環(huán)境空氣和氣象監(jiān)測資源，完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)資源共享。嚴(yán)格按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）及有關(guān)規(guī)定開展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測預(yù)報工作。

4.2預(yù)警分級

以AQI日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，按照污染天氣持續(xù)時間、影響范圍和污染程度等因素，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200或預(yù)測日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

堅持預(yù)防為主的原則，當(dāng)預(yù)測未來24小時出現(xiàn)PM10均值濃度＞150μg/m3、PM2.5均值濃度＞75μg/m3或臭氧（O3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且尚未達(dá)到黃色預(yù)警條件時，應(yīng)加強(qiáng)公眾健康防護(hù)信息提示，結(jié)合實際情況加強(qiáng)管控。

當(dāng)預(yù)測可能出現(xiàn)上述污染天氣條件時，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果上限確定預(yù)警級別。當(dāng)監(jiān)測AQI>150，且預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。

4.3預(yù)警會商

州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局會同相關(guān)部門根據(jù)上級會商情況和縣域天氣狀況趨勢，開展重污染天氣預(yù)警會商工作。預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)起會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時，及時向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議。

4.4預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測到未來環(huán)境空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，原則上應(yīng)提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警由指揮部指揮長批準(zhǔn)或授權(quán)副指揮長批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警信息須明確預(yù)警級別、啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息由指揮部通過湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)向大氣污染防治相關(guān)責(zé)任人發(fā)送，同時通過門戶網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布，必要時通信管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信。

4.5信息報告

縣級預(yù)警發(fā)布后，由州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局通過電子公文、傳真、郵件等方式向縣委縣政府總值班室、縣指揮部各成員單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。

4.6預(yù)警變更

在預(yù)警有效期內(nèi)，州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局會同氣象部門加強(qiáng)研判和跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提升或降低預(yù)警級別的，向縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報告并提出預(yù)警變更的建議。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件，按一次重污染過程計算，并啟動高級別預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件，盡早升級管控措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上，可降低預(yù)警級別。

預(yù)警變更的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

4.7預(yù)警解除

預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報縣重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警解除的主體及程序和預(yù)警發(fā)布相同。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級及啟動

與預(yù)警等級相對應(yīng)，實行三級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

縣級預(yù)警發(fā)布后，縣指揮部各成員單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，迅速啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取具體有效的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

5.2III級響應(yīng)措施

啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案III級響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)至少采取以下措施：

（1）強(qiáng)制性減排措施

按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，有計劃地實施對應(yīng)預(yù)警級別下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障正常民生的條件下，應(yīng)督導(dǎo)落實以下措施：

①工業(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實施常態(tài)化錯峰生產(chǎn)；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單，精準(zhǔn)實施黃色預(yù)警級別工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施。對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主；對不可臨時中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)依法安裝廢氣自動監(jiān)控設(shè)施和分布式控制系統(tǒng)，并能夠提供一年以上的數(shù)據(jù)記錄，同時應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

②揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單對應(yīng)預(yù)警級別減排措施。施工工地應(yīng)停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸?shù)茸鳂I(yè)，礦山、砂石料廠、石材石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)，縣城城區(qū)主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水等保潔頻次。

③移動源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警級別減排措施。除應(yīng)急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車輛停止上路行駛。涉大宗物料運輸單位應(yīng)制定詳細(xì)交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監(jiān)管設(shè)施。移動源除明確停駛方案外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行源頭管控有關(guān)要求，包括加強(qiáng)油品儲運銷環(huán)節(jié)監(jiān)管和加油加氣站油氣回收系統(tǒng)的使用情況排查、開展油品檢測、抽查機(jī)動車銷售企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，以及加強(qiáng)柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等。加大不合格非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。

④其他減排措施。從嚴(yán)查處農(nóng)作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、煙花爆竹無序燃放等違規(guī)行為，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運行監(jiān)管力度和頻次。

（2）建議性減排措施

①倡導(dǎo)企事業(yè)單位節(jié)約用電，減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2-4攝氏度；減少電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗；充分利用自然光照明，推廣使用節(jié)能照明燈具，盡可能減少照明數(shù)量和時間。

②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等出行，駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

③倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。

④倡導(dǎo)未納入應(yīng)急管控的大氣污染物排放單位根據(jù)實際情況控制污染工序生產(chǎn)，主動減排，可在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整污染工序的生產(chǎn)時間，進(jìn)一步減少污染物排放。

（3）健康防護(hù)措施

①提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統(tǒng)、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

②提醒一般人群減少或避免戶外活動，如不可避免，建議采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴合適口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

③建議中小學(xué)、幼兒園減少戶外活動，戶外集體活動可改為室內(nèi)活動。

④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展大氣污染對人體健康危害的科普宣傳，增設(shè)呼吸類等相關(guān)疾病門診、急診，延長工作時間，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

⑤重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要組織專家解讀預(yù)警信息和采取的應(yīng)急措施效果，宣傳重污染天氣應(yīng)急工作和公眾健康防護(hù)知識，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，客觀評價并積極參與到應(yīng)對工作中。

5.3II級響應(yīng)措施

在落實Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施:

（1）州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局牽頭督促指導(dǎo)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）根據(jù)上級生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門重污染天氣下環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警會商情況，縣生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局牽頭根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時補(bǔ)充完善應(yīng)對措施。

（4）強(qiáng)制性污染減排措施

①納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。

②機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按移動源應(yīng)急減排項目清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施，縣城主城區(qū)內(nèi)應(yīng)采取國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)等限制通行的措施；礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次及以上）的單位停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。

③施工工地按揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項目清單要求實施橙色預(yù)警下的減排措施。

（5）建議性污染減排措施

①交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理增加城區(qū)主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。

②在科學(xué)研判且條件適宜的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（6）健康防護(hù)措施

①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動。旅游景區(qū)采取縮短戶外開放時間、旅游限客和有序疏導(dǎo)等應(yīng)對措施。

②中小學(xué)、幼兒園停止戶外活動，延期舉行體育考試和運動會等戶外活動。

③加強(qiáng)綜合醫(yī)院呼吸及心血管門、急診就診情況監(jiān)測，包括就診人數(shù)、就診疾病種類、搶救、住院、死亡等情況。

5.4Ⅰ級響應(yīng)措施

在落實Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

（1）根據(jù)州指揮部派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量提出的意見和要求，進(jìn)一步落實應(yīng)急響應(yīng)工作措施。

（2）強(qiáng)制性污染減排措施

①納入應(yīng)急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

②機(jī)動車和非道路移動機(jī)械按照移動源應(yīng)急減排項目清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施，經(jīng)指揮部同意，可采取限制部分機(jī)動車行駛等更加嚴(yán)格的機(jī)動車管控措施。

③施工工地按照揚(yáng)塵源應(yīng)急減排項目清單要求實施紅色預(yù)警下的減排措施。

（3）建議性污染減排措施

建議企事業(yè)單位根據(jù)實際情況，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

（4）健康防護(hù)措施

①中小學(xué)、幼兒園臨時停課。

②停止舉辦戶外大型活動。

③一般人群避免戶外活動，室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè)，并加強(qiáng)防護(hù)。

④根據(jù)空氣質(zhì)量監(jiān)測中主要污染物種類，針對性開展主要污染物健康危害的監(jiān)測，包括人體內(nèi)暴露水平以及生物效應(yīng)指標(biāo)等。

5.5響應(yīng)級別調(diào)整或終止

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級別調(diào)整，及時提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對性。當(dāng)預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

6.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

加強(qiáng)與周邊縣市的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對工作。根據(jù)州指揮部調(diào)度，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

7.總結(jié)評估

應(yīng)急響應(yīng)終止后需對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評估。預(yù)警解除后1個工作日內(nèi)，州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局將重污染天氣應(yīng)對工作調(diào)度表報至州指揮部；預(yù)警解除后5個工作日內(nèi)，將重污染天氣應(yīng)對總結(jié)評估報告以書面形式報送州指揮部，總結(jié)評估報告應(yīng)包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動情況、采取的措施、取得的成效、存在的問題、污染物應(yīng)急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施。監(jiān)測達(dá)到預(yù)警啟動條件而未啟動預(yù)警的也應(yīng)于5個工作日內(nèi)報送書面報告。

8.應(yīng)急保障

8.1協(xié)同與聯(lián)動保障

加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)等應(yīng)急隊伍建設(shè)，指揮部各成員單位應(yīng)明確專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項應(yīng)急響應(yīng)工作。生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。

8.2資金與技術(shù)保障

縣人民政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達(dá)。財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，為做好重污染天氣防范和應(yīng)對工作提供財力保障。生態(tài)環(huán)境、氣象部門要建立完善重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，充分利用組分站、激光雷達(dá)等監(jiān)測手段做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)報的準(zhǔn)確度。

8.3責(zé)任與機(jī)制保障

州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局牽頭重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定（修訂）和應(yīng)急體系建設(shè)，對應(yīng)急措施的組織落實情況等進(jìn)行監(jiān)督，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的部門及個人，依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任。責(zé)成相關(guān)部門對未按要求執(zhí)行排污單位重污染天氣應(yīng)急措施的企業(yè)，依法實施處罰，對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，追究法律責(zé)任。績效分級為非最低等級的工業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間存在違法違規(guī)行為的，進(jìn)行降級處理。

9.預(yù)案管理

9.1預(yù)案管理

州生態(tài)環(huán)境局瀘溪分局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家、省、州重污染天氣應(yīng)急工作部署和本預(yù)案實施情況，適時組織修訂，報縣人民政府后按程序印發(fā)。

將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求納入排污許可證重點時段管理，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排項目清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

縣直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案有關(guān)要求，制定本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，根據(jù)本預(yù)案修訂情況適時進(jìn)行修訂。

9.2預(yù)案培訓(xùn)

各級各有關(guān)部門建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃。各成員單位應(yīng)圍繞各自職責(zé)的落實和監(jiān)管方式開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)圍繞各自所需落實的應(yīng)急措施開展技術(shù)培訓(xùn)，確保各項應(yīng)急措施安全、有效、全面落實。各級重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要定期組織重污染天氣應(yīng)對演練，及時總結(jié)評估，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。

9.3預(yù)案宣傳

縣人民政府及相關(guān)部門應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案的宣傳。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對的安全、健康知識，提高公眾預(yù)防、自救能力。

9.4預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。《瀘溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》(瀘政辦發(fā)〔2019〕1號)同時廢止。

10.附則

10.1

重污染天氣應(yīng)對流程圖

10.2

瀘溪縣重污染天氣應(yīng)急臨時指揮部成員單位職責(zé)分工表

備注：本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他單位應(yīng)服從縣指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作需要，開展應(yīng)對工作。